曼萨尼约港CRT试点陷通知争议：码头否认协调，运输企业面临两套指令

原定于9月24日启动的曼萨尼约港陆路调控中心（CRT）试点，因通知与协调争议未能如期实施。该试点拟将驶往Contecon曼萨尼约——即集装箱专用码头（TEC）二期的车辆集中至CRT，再按计划分批放行。然而，曼萨尼约港口社区（Copoma）公开宣布启动后，Contecon方面表示并未收到相关通知，并称该公告不构成变更用户进出通道的有效操作指令。运输企业因此陷入两套相互冲突的指示之中。

这一方案由墨西哥国家港口系统管理局（Asipona）曼萨尼约分局与各运输组织共同策划，已筹备数周。其背景是等待进入曼萨尼约港的牵引车占用城市道路，加剧交通压力。根据T21获得的一份9月3日Copoma—Asipona—运输企业三方会议纪要，Asipona曼萨尼约分局代表伊萨伊·马丁内斯指出，方案已筹备逾一个月，运输行业协会曾提议率先在Contecon试点。市政府、Copoma、Conatram、UTCM、UETLM及全国货运汽车商会（Canacar）代表出席，但Contecon未被列入参会名单，因此纪要无法证明该码头批准了方案。

新设CRT位于曼萨尼约—米纳蒂特兰公路3.5公里处，并将利用此前由TIMSA占用的邻近场地，用以集中货车并调控驶入港区车辆数量。马丁内斯表示，自12月起有望释放更多空间；若试点有效，将评估推广至其他码头。Copoma总经理埃克托·韦南西奥强调，此举旨在减少市区道路车辆滞留，提升周转效率。选择Contecon作为起点，也因其业务量最大。官方统计显示，截至2026年8月底，曼萨尼约港共处理2824836个TEU，同比增长11%；其中Contecon处理1186477个TEU，同比增长20.2%，占港口集装箱总吞吐量的42%。

会议明确第一阶段运行方式：拟从每日16时起受理Contecon进口业务预约，主要集中在每周三、四、五。车辆应在预约时间前约两小时抵达CRT，并在交通条件允许时于预约时间前约一小时成队出发，驶向码头第二道入口。与会各方还讨论了通过预约生成或电子单证识别车辆。该测试与海关延长工作时间措施一并提出：曼萨尼约海关已开始在每周四、周五全天候受理进口业务。

不过，通用规则并未规定本次试点的强制性安排。由Asipona数周前发布、经T21审定的《监管场陆路调控中心使用规则》指出，港口管理部门通过陆路交通控制中心（CCTT），依据车流及运营需求批准场地使用；当码头延误、入口拥堵或有预约后续时段车辆抵达时，可引导货车进入CRT。规则还要求，启用相关场地须通过官方授权渠道公告。

9月23日，Copoma通知企业，自24日周四起，凡预约时间16:00之后前往Contecon的货车，须先驶入CRT，在预约前两小时到场接受PIS检查，并在预约前一小时随车队出发；不遵守流程的车辆“将不得进入园区”。数小时后，Contecon发布“关于使用调节堆场的重要通知”，称Copoma公布的方案“并未与我方码头进行协调或达成一致”，要求在任何修改经官方渠道正式通报并获得Asipona或主管当局批准前，继续沿用现行程序。一位接近港口会谈的消息人士称，Contecon异议主要针对Copoma——其主席同时担任Asipona曼萨尼约港总经理——传达措施的方式。另一消息人士称，该程序并未于24日实施。

目前，各方定于9月28日召开新一轮会议商讨解决问题。港口公路运输平均耗时指标显示，曼萨尼约进口集装箱作业平均耗时已从7月的12小时50分27秒降至8月的9小时34分30秒；但同一测算估计，因公路运输滞留产生的月度资源损失约为4.149亿比索，该数字并非实际确认的会计损失。

分析认为，将卡车集中停放在港区外并协调放行，理论上可缓解曼萨尼约市区交通压力，但实际效果尚待验证。在评估之前，Asipona及相关各方仍需明确：程序何时启动、适用于哪些车辆、如何统一发布指令。在不确定性消除前，首当其冲的仍是承运商与货物：设备占用时间延长、行程重新安排，以及交货时间变得难以预测。