墨西哥《海关法》修正案闯关在即：报关业警告“海关拥堵+流动性告急”

-------众议院财委会本周审议，下周全体表决；业者称打击低报不能“误伤”诚信进口商

墨西哥众议院财政与公共信贷委员会预计本周审议通过《海关法》修正案，下周提交众议院全体会议讨论表决。该案由总统克劳迪娅·辛鲍姆随2027年经济方案提交，旨在加大打击货物低报价格行为。但报关代理人警告，若按政府版本通过，全国海关口岸可能拥堵，企业资金流动性将受损。

拉丁美洲报关代理人联合会维吉利奥·安东尼奥·巴列霍在与议员的工作会议上表示：“我们绝不忽视虚假进口损害国家财政，但认为用于打击此类行为的措施对绝大多数诚信经营的进口商过于严厉。”他指出，拟扩大的预防性扣押措施已对纳税人构成不便，而要求以现金形式缴纳关税差额，将进一步削弱企业流动性。他警告，该修正案将引发海关拥堵和检验机构超负荷运转，推高终端消费品及工业原材料成本。

一家报关代理公司副经理安东尼奥·德拉罗萨警示，若修正案按联邦政府提交版本通过，预防性扣押货物将日益增多，导致全国港口和海关“严重饱和”。他说，曼萨尼约仓储空间已满，若没有AIFA，墨西哥城国际机场海关也将不堪重负。

外贸咨询公司TecMex专家苏丽萨黛·克鲁斯·哈因指出，实际操作中，用于判定进口货物是否低报的同类或相似商品价值并不易界定。她以铅笔为例：同类商品在国内市场价格差异高达18.7%，相似商品价格差异甚至达83.95%。进口商品价格会随采购量、供需、地域及生产成本合理波动。但海关查验人员常在谷歌、美客多或亚马逊等平台查询价格，以此论证低报，却忽视平台价格已包含零售商环节成本与利润，因此总能得出高于进口发票金额的估值。

克鲁斯·哈因还表示，目前核查人员的技术工具不足以快速判定货物是否低报，价值分析往往需要一周以上。每拖延一天，进口商每天成本高达270美元，还会面临交货延迟合同罚金及生产线停工等损失。

墨西哥共和国海关代理人协会联合会主席何塞·萨拉戈萨提出修改建议，以避免海关拥堵并确保墨西哥国际竞争力。CAAAREM建议，预防性扣押新标准仅适用于最终消费品及敏感行业，将支撑出口加工、汽车、电力与电子终端产业的中间品和固定资产排除在外；用设定明确期限的暂扣取代即时扣押：24小时通知、5个工作日证明货值、72小时作出处理决定，只有在无法证明货值时才启动扣押。但与会专家提醒，去年类似修改建议未获议会多数派采纳，原案几乎未作改动。

预计本周众议院财政与公共信贷委员会将审议通过该修正案，下周在众议院全体会议上讨论并表决。