墨西哥拟修订《海关法》 严打低报价格进口以保护本国产业

墨西哥国家海关署署长埃克托·阿隆索·罗梅罗近日警告称，低报价格商品流入墨西哥，不仅让违法者获得不正当竞争优势，还对本国产业造成不可挽回的损害。为此，联邦政府拟推动修订《海关法》，加大对低报价格行为的打击力度，确保入境商品按正确价值申报。

一、低报价格被指造成不可逆产业损害

罗梅罗指出，部分进口商故意在海关申报错误价值，以少缴税款、少付关税，从而获得不公平优势。这种低价报关商品一旦进入国内市场，将对本地产业形成冲击，且损害往往不可逆转。

他表示，不公平进口导致的生产损失无法挽回，其后果包括就业岗位减少、经济活动萎缩，甚至工厂关闭。因此，必须通过法律修订堵塞漏洞，避免本国产业因缺乏公平竞争环境而持续受损。

二、现行法律漏洞：50%门槛与担保放行

根据罗梅罗的介绍，现行《海关法》存在限制性条款，使低报价格商品得以进入墨西哥市场。

其一，现行规定要求商品低报幅度须超过50%，方可予以先行扣押。这意味着，若低报幅度为49%，海关无法采取先行扣押措施，商品仍可入境。只有在核实实际价值后，才能进行扣押，但此时商品已经进入市场，产业损害已经发生。

其二，当涉嫌低报价格的商品被扣押时，进口商还可提供担保，使货物从海关放行并进入国内市场。这一机制进一步削弱了海关执法的前置阻断效果。

三、改革三大看点：扣押前移、现金担保、退还机制

此次改革草案提出的修改主要包括：

1. 降低扣押门槛： 授权有关部门即使商品低报幅度低于50%，也可实施扣押。

2. 现金保证金门槛由50%降至20%： 当低报幅度超过20%时，进口商需以现金形式缴纳相当于申报价值与主管机关认定的同类商品价值之间差额的税款，方可替代先行扣押。目前，只有低报幅度超过50%时，进口商才需缴纳这笔现金保证金。

3. 其他担保方式仅适用于低报低于20%： 仅当低报幅度低于20%时，进口商才可通过保证金、保证保险、信用证、动产抵押或不动产抵押等现行法律规定的其他担保方式替代先行扣押。

4. 明确退还机制： 在行政程序确认不存在低报情形后，应在一定期限内将货物及相应担保退还给进口商。目前法律未对此设定明确时限。

5. 维持处理时限： 罗梅罗表示，将继续维持案卷材料齐全情况下不超过4个月完成相关程序的时限。

罗梅罗强调，将现金保证金门槛由50%下调至20%，有助于在行政程序结束后确认低报情形时，更迅速、高效地执行相关担保，同时为所有经济参与者提供公平竞争起点，使国内市场上的商品价值趋于一致。

四、政策目标：与“墨西哥计划”相契合

罗梅罗表示，此次海关改革与“墨西哥计划”的目标一致，旨在通过强化国内市场和提升本国生产能力，推动国家发展战略实施。改革的核心，是防止进口商利用现行法律漏洞引入低报价格商品，从而避免本国产业因缺乏公平竞争环境而遭受冲击。

五、解读：从“事后确认”转向“前置拦截”

从改革方向看，墨西哥海关执法正在从“事后核实、事后扣押”转向“前置拦截、现金担保、快速执行”。降低扣押和现金保证金门槛，意味着低报价格进口的套利空间将明显收窄，违法成本上升。对合规进口商而言，公平竞争环境有望改善；对依赖低价报关的进口商而言，资金压力和合规风险将显著增加。

不过，改革落地后仍需关注执法透明度、担保退还效率以及贸易便利化之间的平衡。若执行得当，该修法将成为墨西哥保护本土产业、强化海关监管的重要一步。

结语：
墨西哥拟通过修订《海关法》，以更低扣押门槛和更严现金担保要求打击低报价格进口，防止本国产业遭受不可逆损害，并服务于“墨西哥计划”下强化国内市场和提升生产能力的目标。