墨西哥海关法再度收紧：下调低报价格查处门槛

墨西哥政府持续加码海关监管力度。由总统克劳迪娅·辛鲍姆主导的新一届政府，连续第二年推进《海关法》修订工作，伴随2027年经济方案同步提交的海关法改革议案，核心目标是严打进口货物低报价格、偷逃税款的违规行为。但业内专家警示，此次激进改革大幅压缩企业合规空间、弱化纳税人权益，执法自由裁量权过大，或将误伤大量合法经营的进口企业。

据了解，本次改革的核心是大幅放宽海关预防性扣押的执法门槛。依据墨西哥现行《海关法》，海关仅能对价格低报幅度超50%的进口货物实施预防性扣押。政府方面表示，这一高标准长期制约海关执法效能，导致大量低报价格、涉嫌逃税的进口业务无法被追责。

墨西哥国家海关局（ANAM）公布的数据印证了官方的改革诉求：2025年1月至2026年8月，该国共有2541笔进口业务存在价格低报问题，涉案金额高达15.87亿比索，但因低报幅度未达到50%的法定标准，相关货物全部无法扣押处置，造成税款流失与监管漏洞。

为此，新议案彻底打破50%的比例门槛，新规落地后，只要进口货物申报价格低于海关参考价值，无论差额大小，哪怕仅低1比索，海关均可启动海关行政程序（PAMA），对货物开展核查处置。

针对此次改革，墨西哥公共会计师协会对外贸易主席格洛丽亚·埃斯特拉达提出严厉质疑，直言这是一项激进且缺乏区分度的改革，将显著提升外贸企业合规难度，大幅削弱纳税人的合法权利与保障。

业内最核心的争议集中在执法自由裁量风险。埃斯特拉达指出，海关判定货物低报的核心依据为内部自有数据库，而非统一公开的定价标准，极易出现判定偏差与不公。例如，海关可能将平价普通腕表的进口价格，与高端品牌腕表的历史进口价格对标，无端认定企业存在低报违规行为，判定标准缺乏严谨性与客观性。

除此之外，改革赋予海关更大的核查权限。新规授权海关在发现疑似低报线索时，可主动对纳税人开展入户检查、案头审查等全方位核查，无需依托明确、确凿的大额违规证据。

埃斯特拉达强调，本次改革的初衷虽是整治恶意低报、偷逃关税的不法进口商，但规则的一刀切式调整，让合规企业陷入被动。在全新监管体系下，所有进口商品都可能被预设“低报嫌疑”，合法经营、如实报税的企业也可能遭遇核查、处罚，行业整体营商环境与企业经营安全感将受到冲击。

目前，这份兼具强监管属性与争议性的海关改革议案，正随2027年经济方案推进审议，后续落地实施后的执法尺度与配套细则，将直接影响墨西哥进口贸易的合规生态与外贸企业的生存发展。